A pesar de que el propio Javier Milei fue al Congreso a presentar el proyecto de Presupuesto para 2025 con el objetivo de marcar la trascendencia que le otorgaba el gobierno libertario a las cuestiones de las finanzas públicas, en una medida sin precedentes en la historia reciente del país, el presidente decidió prorrogar el Presupuesto vigente desde 2023, frente a la imposibilidad de que el proyecto pasara por el análisis de los legisladores sin sufrir cambios.
La decisión se fundamenta en la ausencia de una Ley de Presupuesto aprobada para el próximo ejercicio fiscal en el Congreso.
En el artículo 1° del decreto -firmado por Milei, el ministro de Economía, Luis Caputo, y el jefe de Gabinete, Guillermo Francos- se establece que las disposiciones vigentes al cierre del Ejercicio 2024 regirán a partir del 1° de enero de 2025. En ese sentido, el artículo 2° faculta a Francos a realizar las adecuaciones presupuestarias necesarias durante el próximo año, según lo estipulado en la Ley de Administración Financiera N° 24.156.
El definitiva, por tratarse de una prórroga, el Presupuesto que va a seguir rigiendo durante el segundo año del mandato libertario es el que elaboró el equipo de Sergio Massa para Alberto Fernández para el 2023, pero con las partidas actualizadas.
Entre las principales críticas a la prórroga, que se preveía desde hace un mes, se encuentran que esta le otorga al Gobierno facultades discrecionales excesivas en la asignación de recursos, lo que podría afectar la coparticipación tributaria y el financiamiento de las cajas previsionales provinciales.
La segunda prórroga del presupuesto nacional, que se trata de un recurso extraordinario, se da en medio de una situación de tensiones políticas y financieras. Las sesiones ordinarias en el Congreso cerraron sin que se hubiera alcanzado un acuerdo en las negociaciones entre el oficialismo, la oposición y el férreo reclamo de los gobernadores para formar un Presupuesto específico para 2025. Esto dejó en suspenso el tratamiento del proyecto de presupuesto que había enviado el Gobierno en septiembre -ya que tampoco hubo sesiones extraordinarias- y que contenía medidas como la ratificación de la fórmula de movilidad jubilatoria y la eliminación de la indexación de las asignaciones familiares. Milei había presentó el proyecto con una cadena nacional desde la Cámara de Diputados.
Nunca antes se había recurrido a la prórroga del presupuesto dos veces consecutivas en la historia reciente del país. En su momento, Milei justificó la decisión de mantener el presupuesto de 2023 en 2024 debido a la emergencia económica que heredó de la gestión anterior. Sin embargo, la oposición había advertido que esta práctica podría socavar la transparencia y dificulta la búsqueda de acuerdos con organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI). A mediados de noviembre, José Luis Espert, titular de la comisión de presupuesto, suspendió la firma del dictamen que hubiera permitido el tratamiento en el recinto.
Para su propio proyecto, que no llegó a ver la luz, el ministro Luis Caputo, había planteado una proyección de inflación del 18,5% a diciembre del año entrante. En el plano local, el gobierno supone que PBI subirá 5% y prevé que continúe un crecimiento sostenido en los años siguientes (5% en 2026 y 5,5% en 2027). Según el proyecto que no se llegó a tratar el crecimiento proyectado del PIB está motorizado principalmente por la industria y el comercio, con subas de 6,2% y 6,7%, respectivamente.
Por su parte, el sector agropecuario avanza 3,5%, luego de la recuperación de la cosecha del corriente. En suma, los rubros de bienes crecen en promedio 5,6%, por encima de los servicios, que suben 4,4%.
Por el lado de la demanda, el gobierno prevé una recuperación de todos los componentes; en particular, el Consumo Privado crece 4,5% y la Inversión, 9,9%. Continuando con los componentes de la demanda, se proyecta que el Consumo Privado siga creciendo en 2026-2027 (4,3% y 4,7%). También se proyecta un crecimiento de la Inversión (9,6% en 2026 y 10,2% en 2027).
En tanto, en materia de comercio exterior el presupuesto del Gobierno planteaba ingresos de exportaciones por valor de u$s104.030 millones y egresos de importaciones por u$s83.282 millones, con un saldo superavitario de u$s20.748 millones
En tanto, en el proyecto de presupuesto 2025 el gobierno estimaba que el dólar va a finalizar en 2025 en $1200 por unidad.
Según se explicó en los considerandos de la norma, con la prórroga del presupuesto, el Ejecutivo busca garantizar la continuidad de los servicios esenciales y la estabilidad financiera. Sin embargo, los analistas advierten que esta medida podría generar tensiones adicionales en el mediano plazo. La falta de un presupuesto aprobado dificulta la planificación fiscal y expone al Gobierno a críticas tanto a nivel interno como internacional.